Cuprins

Aceasta lucrare poate fi descarcata doar daca ai statut PREMIUM si are scop consultativ. Pentru a descarca aceasta lucrare trebuie sa fii utilizator inregistrat.

Extras din document

CUPRINS
INTRODUCERE 1
CAPITOLUL 1: CONSILIUL CONCUREN?EI - AUTORITATEA NA?IONAL? ?N DOMENIUL AJUTORULUI DE STAT 3
1.1. Rolul Consiliului Concurentei 3
1.2. Structura Consiliului Concuren?ei 4
1.3. Atribu?iile ?i competen?ele 7
1.4. Etapele reglementate de legea na?ional? 9
CAPITOLUL 2: NOTIUNI PRIVIND AJUTORUL DE STAT 13
2.1. Conceptul de ajutor de stat 13
2.2. Forme ale ajutorului de stat 16
2.3. Evaluarea ajutoarelor de stat 16
2.4. Controlul acord?rii ajutoarelor de stat 17
CAPITOLUL 3: MODALITATI DE CLASIFICARE A AJUTOARELOR DE STAT 20
3.1. Ajutoarele de stat regionale 21
3.1.1. Domenii de aplicare ?n cadrul regiunilor 21
3.1.2. Ajutoarele regionale pentru investi?ii 25
3.1.3. Ajutoarele regionale pentru ?ntreprinderile mici nou create 28
3.2. Ajutorul ?n zone urbane defavorizate 30
3.3. Ajutorul de stat pentru ?ntreprinderi 31
3.3.1. Categorii de ?ntreprinderi 31
3.3.2. Ajutorul de stat pentru ?ntreprinderile mici ?i mijlocii - IMM 34
3.4. Ajutorul pentru instruire 37
3.5. Ajutorul pentru ocuparea for?ei de munc? 38
3.6. Ajutorul pentru cercetare- dezvoltare 38
3.7. Ajutorul pentru protec?ia mediului ?nconjur?tor 39
3.8. Ajutorul sectorial 41
CAPITOLUL 4: STUDIU DE CAZ-AJUTORUL DE STAT IN ROMANIA IN CONTEXTUL CRIZEI ECONOMICO-FINANCIARE 44
4.1. Controlul ajutoarelor de stat ?n Rom?nia 44
4.2. Rezultatul negocierilor dintre Rom?nia ?i Uniunea European? ?n privin?a politicii ?n domeniul ajutorului de stat 45
4.2.1. Perioade de tranzi?ie 45
4.2.2. Clauza de salvgardare 46
4.2.3. Implica?iile negocierilor 48
4.3. Masuri de ajutor de stat elaborate in Romania in contextul crizei economico-financiare 51
BIBLIOGRAFIE 53

Alte date

4.2. Rezultatul negocierilor dintre Romania si Uniunea Europeana in privinta politicii in domeniul ajutorului de stat {p}

4.2.1. Perioade de tranzitie {p}

4.2.2. Clauza de salvgardare {p}

4.2.3. Implicatiile negocierilor {p}

4.3. Masuri de ajutor de stat elaborate in Romania in contextul crizei economico-financiare {p}

BIBLIOGRAFIE {p}

INTRODUCERE

Articolul 87 (1) din Tratatul CE defineste ajutorul de stat ca fiind acel ajutor acordat „de state sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice forma, care denatureaza sau ameninta sa denatureze concurenta prin favorizarea anumitor intreprinderi sau sectoare de productie, in masura in care acestea afecteaza schimburile comerciale intre statele membre” [1 Tratatul instituind Comunitat?a ?conomica ?urop?ana, s?mnat la Roma la 25 marti? 1957, intrat in vigoar? la 1 ianuari? 1985, Part?a a III-a - Politica Comunitara, Titlul I, S?ctiun?a a tr?ia – Ajutoar?l? acordat? d? stat?, Tratatul C? consacra ac?st?i probl?m? tr?i articol?, d? la 87 la 89 (fost?l? Art.92-94).].

Astfel ajutorul de stat reprezinta orice forma de transfer a resurselor statului prin avantajarea anumitor agenti economici, constituind astfel un efect potential asupra concurentei si comertului intre statele membre ale Uniunii Europene. Acelasi articol precizeaza ca ajutoarele de stat sunt, in principiu, incompatibile cu piata comuna.

Acelasi articol, 87, paragraful 2 enumera categoriile de ajutoare care sunt compatibile cu piata comuna:

- ajutoarele cu caracter social acordate consumatorilor individuali, cu conditia ca acestea sa fie acordate fara discriminare determinata de originea produselor;

- ajutoarele destinate repararii daunelor provocate de calamitati naturale sau alte evenimente extraordinare;

- ajutoarele acordate economiei anumitor regiuni ale Republicii Federale Germania afectate de divizarea Germaniei, in masura in care acestea sunt necesare pentru compensarea dezavantajelor economice cauzate de aceasta divizare.

De asemenea, in paragraful 3 al aceluiasi articol sunt enumerate anumite categorii de ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piata comuna:

- ajutoarele destinate promovarii dezvoltarii economice a regiunilor in care nivelul de trai este anormal de scazut sau in care exista un grad de ocupare a fortei de munca extrem de scazut;

- ajutoarele destinate sa promoveze realizarea unui proiect important de interes european comun sau sa remedieze perturbari grave ale economiei unui stat membru;

- ajutoarele destinate sa favorizeze dezvoltarea anumitor activitati sau anumitor regiuni economice, in cazul in care acestea nu schimba conditiile schimburilor comerciale intr-o masura care contravine interesului comun. Cu toate acestea, ajutoarele acordate pentru constructii navale pana la data de 1 ianuarie 1957, in masura in care compenseaza numai absenta unei protectii vamale, sunt reduse treptat in conditii similare conditiilor care se aplica pentru eliminarea taxelor vamale, sub rezerva dispozitiilor prezentului tratat cu privire la politica comerciala comuna fata de tari terte;

- alte categorii de ajutoare stabilite prin decizie a Consiliului, care hotaraste cu majoritate calificata la propunerea Comisiei.

În articolul 88 si 89 este stabilita procedura urmata in cazul acordarii ajutoarelor de stat.

Comisia Europeana in cooperare cu statele membre, va tine sub supraveghere toate sistemele de ajutoare de stat existente in statele membre. De asemenea, va propune masuri necesare pentru dezvoltarea ulterioara sau pentru buna functionare a pietei comune.

Ajutorul de stat fiind reglementat la nivelul Uniunii Europene, asemenea reglementari sunt direct aplicabile in Romania, ca stat membru UE.

Daca inainte de 1 ianuarie 2007 in acest domeniu exista o structura din care faceau parte beneficiarul, autoritatea care acorda ajutorul de stat si Consiliul Concurentei care autoriza acordarea fiecarui tip de ajutor, in prezent, rolul esential pe care il detinea Consiliul Concurentei in acest domeniu fiind preluat de catre Comisia Europeana, Consiliului ramanandu-i numai rolul de intermediar intre solicitant si Comisie. Practic pregateste cazul clientului, il prezinta in fata instantei de autorizare si mentine un contact intre solicitant si Comisie.

Acest transfer de competente catre Comisia Europeana, initiat cu abrogarea vechii reglementari, a condus in mod automat la aplicarea directa in Romania a legislatiei comunitare in domeniul ajutorului de stat. Noua reglementare, este O.U.G. nr. 117/2006 [2 Ordonanta d? Urg?nta a Guv?rnului, nr.117 din 21 d?c?mbri? 2006 privind proc?duril? national? in dom?niul ajutorului d? stat, publicata in Monitorul Oficial nr. 1042/28 d?c. 2006, modificata prin L?g?a nr.137 din 17 mai 2007 p?ntru aprobar?a Ordonant?i d? Urg?nta a Guv?rnului nr. 117/2006 privind proc?duril? national? in dom?niul ajutorului d? stat, publicata in Monitorul Oficial nr. 354/24 mai 2007.] privind procedurile nationale in domeniul ajutorului de stat, care stabileste competentele de pregatire a notificarii, de reprezentare a Romanei in fata Comisiei si de monitorizare si raportare a ajutoarelor anuale acordate.

CAPITOLUL 1: CONSILIUL CONCURENTEI - AUTORITATEA NATIONAL? ÎN DOMENIUL AJUTORULUI DE STAT

1.1. Rolul Consiliului Concurentei

Consiliul Concurentei a fost infiintat prin Legea concurentei Nr. 21 din 10 aprilie 1996, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare. Autoritatea romana de concurenta si-a inceput activitatea la 6 septembrie 1996 prin elaborarea reglementarilor necesare aplicarii Legii concurentei (nr.21/1996), ce a intrat in vigoare la 1 februarie 1997.

În calitatea sa de autoritate nationala in domeniul concurentei, institutia pune in aplicare si asigura respectarea prevederilor nationale, dar si a celor comunitare de concurenta.

În acelasi timp, Consiliul Concurentei are rolul de autoritate nationala de contact in domeniul ajutorului de stat intre Comisia Europeana, pe de o parte, si institutiile publice, furnizorii si beneficiarii de ajutor de stat, pe de alta parte.

Consiliului Concurentei ii revine si rolul de a reprezenta Romania in relatiile cu organizatiile si institutiile internationale de profil; de asemenea, este responsabil de relatia cu institutiile Uniunii Europene, potrivit prevederilor relevante din legislatia europeana, si coopereaza cu alte autoritati de concurenta.

Activitatea Consiliului Concurentei se desfasoara pe doua componente principale: una preventiva, de monitorizare a pietelor si supraveghere a actorilor de pe aceste piete si una corectiva, menita sa restabileasca si sa asigure dezvoltarea unui mediu concurential normal.

Astfel, misiunea autoritatii romane de concurenta poate fi definita sintetic ca fiind aceea de a proteja si de a stimula concurenta pe piata romaneasca in vederea dezvoltarii unui mediu concurential normal, pentru ca, in final, sa se asigure o promovare cat mai buna a intereselor consumatorilor.

Figura 1: Scopul, rolul, valorile si principiile Consiliului Concurentei